12月16日，第二屆中國網路視聽大會開幕式正式舉行。國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝在大會上做了主旨演講。

圖為：國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝演講

蔡赴朝指出，在國家相關政策的推動和社會各界的共同努力下，中國網路視聽業目前呈現出蓬勃發展的良好局面。網路視頻用戶規模、市場規模等都保持了持續快速增長態勢，網路視聽內容品質不斷提升，網路視聽傳播秩序進一步規範，從業機構依法營運意識明顯增強。

蔡赴朝強調，要抓住網路視聽業戰略機遇期，加快健康發展速度，必須重點強化「抓導向、提品質、重創新、保安全、強法治」這五方面工作：

第一，抓導向。所有網路視聽機構和從業人員，都要增強導向意識、責任意識，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力傳播和踐行核心價值觀，唱響主旋律、傳播正能量，為實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好氛圍，真正使網路視聽發展成為傳播社會主義先進文化的新陣地新平台。

第二，提品質。發展網路視聽業，必須堅持內容建設為本。要強化以人民為中心的創作導向，熔鑄中國精神，傳承中華優秀傳統文化，彰顯真善美、貶斥假醜惡，努力講好中國故事。

第三，重創新。發展新興媒體，推進傳統媒體與新興媒體融合，必須始終把創新作為重中之重，在全方位的創新中加快建設一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，著力建成幾家有強大實力和傳播力公信力影響力的新型媒體集團。要做到創新理念、創新技術應用、創新服務和創新體制機制。

第四，保安全。安全是網路視聽業的生命線，任何時候都必須把確保安全放在最高位置。網路視聽機構要按照「誰辦網誰負責」的原則，建立健全節目內容審核流程，堅持先審后播，嚴把審核播出關，確保內容、播出、技術和應用的安全。

第五，強法治。必須堅持一手抓發展、一手抓管理，對傳統媒體、新興媒體，對網上、網下，對不同產品、不同業態，進行科學有效的管理，確保面向大眾的傳播遵循統一的導向要求和內容標準。

附：國家新聞出版廣電總局局長蔡赴朝演講全文

尊敬的各位領導，各位來賓，各位代表，大家上午好。

很高興與來自全國網路視聽業界的朋友們，相聚成都，共商網路視聽發展大計。這是網路視聽業界貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中央的決策部署，共襄事業繁榮、共謀健康發展的一次盛會。在此，我謹代表國家新聞出版廣電總局，對大會的召開表示熱烈的祝賀！

當前，網路視聽作為互聯網上最精彩、最具成長性的業務，正在受到越來越多的重視，影響也越來越大。上個月，首屆世界互聯網大會在浙江烏鎮召開，習近平總書記在賀詞中就積極推進網路建設、讓互聯網發展成果惠及13億中國人民提出了要求。本次大會的主題是「創新、融合、綠色」，既體現了我們貫徹落實總書記重要講話精神、發展網路視聽的理念和追求，也蘊含了我們的責任和擔當。

近幾年來，在國家相關政策的推動、社會各界的支持和信息網路業界的共同努力下，我國網路視聽業呈現出蓬勃發展的良好局面。目前，我國網路視頻用戶規模已達4.39億，佔網民的近七成，用戶規模、市場規模等都保持了持續快速增長態勢；視頻節目在移動互聯網流量中的佔比節節攀升，一些大的視聽網站移動收視份額已經超越PC端；網路視聽內容的品質不斷提升，「中國夢」主題原創網路視聽節目的徵集和評選廣受關注，湧現出一批優秀作品；網路視聽的傳播秩序進一步規範，從業機構依法營運意識明顯增強，為整個行業更好更快地發展打下了良好的基礎。

特別需要指出的是，在網路視聽業發展壯大的過程中，主流媒體發展新媒體、推動媒體融合的步伐也大大提速。以廣播電視播出機構為例，目前，全國共有29家省級以上（含省級）廣播電視播出機構獲准開辦網路廣播電視台，有24家城市電視台獲准聯合開辦城市網路電視台；6家廣電機構開辦手機電視集成播控服務，24家廣電機構開辦手機電視內容服務；7家廣電機構建設、管理和營運互聯網電視集成播控平台，14家廣電機構獲批提供互聯網電視內容服務。全國省級以上廣電機構和部分市縣廣電機構都開辦了微信、微博、客戶端等業務；在信息領域科技創新的推動下，信息雲平台，一雲多屏、多屏互動等不斷湧現。這些，都大大拓展了主流媒體的覆蓋面和覆蓋形勢，大大提升了主流媒體的傳播力影響力。

中央高度重視網路視聽業的發展。黨的十八屆三中全會強調，要重視新興媒介運用和管理。今年8月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第四次會議，審議通過了《關於推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》，為媒體融合發展指明了方向、提出了新的更高要求。黨的十八屆四中全會強調要加強互聯網領域的立法，完善網路信息服務、網路安全保護、網路社會管理等方面的法律法規，依法規範網路行為。國務院也出台了一系列促進信息消費、發展網路經濟的政策措施。中國網路視聽業正迎來新一輪高速增長的重要戰略機遇期。我認為，抓住機遇、加快發展，我們應重點強化以下五個方面。

 第一，抓導向。網路視聽面向的是大眾，傳播的是精神文化產品，肩負著思想引領、輿論推動、精神激勵、文化支撐的重要使命，確保導向正確始終是最根本的要求，也是我們最重要的責任。所有網路視聽機構和從業人員，都要增強導向意識、責任意識，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，大力傳播和踐行社會主義核心價值觀，唱響主旋律、傳遞正能量，為實現中華民族偉大復興的中國夢營造良好氛圍。要堅持把社會效益放在首位，本著對國家、對民族、對子孫後代負責的態度，去思考、去審視我們應該傳播什麼、不應該傳播什麼，站穩立場、守住底線、把好關口。絕不能片面追求經濟效益，迎合不合理的訴求，迎合低級趣味，我們始終強調「線上線下要統一標準」，在大眾傳播領域，法律法規和道義的底線一定要堅守，低俗媚俗之風一定要抵制，個視聽網站都是這方面的責任主體。我們也很高興地看到，我們在座的很多重要的網站在這方面都很好地履行了自己的職責，我們應當代表我們的廣大受眾向這些負責任的網站表示衷心的感謝。我們要把我們的責任，要把把握導向的要求貫穿到各環節、各方面、全過程，要真正使網路視聽成為傳播社會主義先進文化的新陣地和新的平台。

 第二，提品質。習近平總書記在文藝工作座談會上強調，推動文藝繁榮發展，最根本的是要創作生產出無愧於我們這個偉大民族、偉大時代的優秀作品。當前，網上傳播著海量的視聽內容，但是良莠不齊的問題仍然很突出，特別是優秀精品偏少。發展網路視聽業，必須堅持內容建設為本，緊緊抓住、抓好節目創作生產這個中心環節，努力推出更多思想性、藝術性、觀賞性「三性」統一的好節目好作品。要強化以人民為中心的創作導向，熔鑄中國精神，傳承中華優秀傳統文化，彰顯真善美、貶斥假醜惡，要努力講好中國故事。搞好網路視聽服務，我們新媒體如果只做傳統媒體和傳統內容的搬運工，這還是遠遠不夠的，必須加大原創力度。要適應網路傳播新特點，針對多屏互動的傳播新模式和個性化內容的新需求，進一步加強針對不同終端、不同用戶群的內容創作生產以及包裝分發，切實增強網路視聽節目的貼近性、針對性和吸引力。總局今年舉辦了「弘揚社會主義核心價值觀 共築中國夢」主題網路視聽原創作品評選和展播，還設立了網路視聽節目內容建設專項資金，對視聽新媒體的優秀原創節目、重大宣傳項目等進行重點扶持。今後，我們將繼續綜合運用評獎評優、節目展播、專項資金等手段，積極引導支持優秀內容的創作生產，推動網路視聽內容由以量取勝向以質取勝轉變。都是業界的同志們，我們也說一句家裡的自己話，就是作為管理機構，我們需要有政策的引導，我們需要有獎勵措施的出台，還需要有一些資金的支持。但是，如果真正能夠使我們的網路空間清朗起來，能夠讓我們各網站，特別是有影響的網站，能夠湧現出大量的適合新媒體傳播規律的，廣大人民群眾喜聞樂見的，能夠弘揚主旋律，傳遞正能量的，這樣的優秀作品，真正的責任主體還是我們各個網站，真正能夠奮發有為、做出成果的還是有賴於網站的所有從業人員。所以說我們政府引導，今天這個會議就是我們一個共襄繁榮發展、健康發展大計的會議。我們希望已經做出成績的網站不斷地鞏固自己的成績，而且要創出新的成果。在創作優秀原創視聽節目做得還不是很夠，這樣的網站，我們希望大家後來居上，能夠在網路視聽這個新領域大家真正能夠奮發有為，能夠創作出大量的適應我們這個文化大國國情的和廣大人民群眾期待的優秀作品，希望這樣的優秀作品更多的湧現出來。

第三，重創新。網路視聽是科技創新的產物，創新是網路視聽與生俱來的特性。我們也很高興的看到，我們很多網站，特別是一些有實力的影響力的大網站，在科技和文化的結合上，在創新手段、創新內容、創新傳播方式方面都取得了很多新的成果，推動網路視聽未來發展的不竭動力還在於堅持不斷的創新。實事求是地講，雖然主流媒體在發展新興媒體方面取得了顯著成績，剛才宣傳片也顯示出，在過去的一年風生水起，我們很多傳統媒體，特別是國家級的主流媒體，在這方面應當是很有作為的，但是總體來看我們還有很多不足，還存在薄弱環節和問題。發展新興媒體，推進傳統媒體與新興媒體融合，我們必須始終把創新作為重要的任務，在全方位的創新中加快建設一批形態多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體。我們要努力建成幾家有強大實力、傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團。要創新理念，切實遵循新聞傳播規律和新興媒體發展規律，要切實強化互聯網思維，切實強化一體化發展。要創新技術應用，積極利用大數據、雲計算等技術，建設新型的采編播發平台，實現節目內容的一次性採集、多形態生成、多終端分發。要創新服務，強化用戶意識，注重分析用戶的特點和需求，為用戶提供多樣化、個性化的信息和服務，做到量身定做、精準傳播。要創新體制機制，在確保導向的前提下，鼓勵支持打破舊的條條框框，探索科學高效的一體化組織架構，探索新型資本運作方式、內部管理方式，實現傳統媒體和新興媒體的并行並重、融合發展，確保主流聲音通過網路視聽這一新陣地傳播得更好、更快、更有效率、更廣泛。

第四，保安全。網路安全，已成為世界各國面臨的共同挑戰，也是網路視聽發展中要高度重視的問題。網路視聽安全，事關國家安全、社會穩定，也事關人民群眾的視聽基本權益和切身利益。比如，近年來互聯網已經成為一些恐怖組織傳播恐怖音視頻、煽動實施恐怖活動的重要渠道，還有其他一些別有用心的人也力圖通過新媒體來實現它的一些不良企圖和目的，這些都要引起我們的高度重視。安全是我們網路視聽業的生命線，任何時候都必須把確保安全放在最高的位置。網路視聽機構要按照「誰辦網誰負責」的原則，建立健全節目內容審核流程，堅持先審后播，嚴把審核播出關。對上傳節目的機構和個人要進行真實身份信息的核實，確保節目安全管理可控、問題可以追溯、責任可以落實到人。要認真落實安全播出的各項制度和規定，嚴防各種形式的攻擊和破壞。針對各種視頻服務的新技術、新應用，要未雨綢繆，我們常說的一句話是「造好閘門再放水」，「帶好剎車再上路」，要防患於未然，做好實現的綢繆工作。要加強新媒體信息安全風險評估研究，及時發現安全隱患，不斷提高全行業信息安全防護水平。總之，我們要確保內容、播出、技術和應用的安全，絕不給錯誤有害的內容提供傳播渠道，絕不給犯罪和恐怖主義可乘之機，讓網路視聽真正造福於國家、造福於人民。

第五，強法治。當前，貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，網路法治化進程正在提速。必須堅持一手抓發展、一手抓管理，對傳統媒體、新興媒體，對網上、網下，對不同產品、不同業態，都要進行科學有效的管理，確保面向大眾的傳播要遵循統一的導向要求和內容標準。從政府管理部門來說看，一方面，我們將積極適應實踐發展的要求，加強法規制度的建設，不斷提高管理的制度化、規範化水平；另一方面，我們將嚴格執法，確保把各項法規制度、管理政策和措施落到實處。從網路視聽機構來說，要牢固樹立法治意識，堅持依法辦網、依法依規開展營運。近一個時期以來，總局明確了網路自製視聽節目審播、網上境外影視劇管理等一系列具體政策和要求。昨天下午的座談會上，田進副部長也從九方面對我們進一步規範管理和對互聯網業界的要求跟同志們都做了比較充分的溝通，我們希望整個互聯網業界對已經確定下來的法律法規要認真對待，要以嚴肅認真的態度執行好，我們依法治國的基本方略在我們這個領略，希望在各互聯網的自覺行動下能夠得以真正的貫徹落實，好的法規好的制度，歸根到底還要靠執行者能夠真正貫徹落實，只要我們各網站都建立起非常明確的法制理念，把依法管理、依法營運作為一項重大的責任和使命擔當起來，我們的網路有序健康管理就一定能夠落到實處。在這方面，我們很多網站都做得很好，在堅持依法管理，在對員工進行全員培訓，在對節目的審播把關上都體現了非常好的責任意識、政治意識，恪守住法治的底線，恪守住社會道德的底線。在恪守底線的基礎上還在堅持弘揚主旋律創造優秀產品上下了很大的功夫，做了很好的成績。利用這個機會，我代表總局對所有為我們互聯網能夠健康發展、繁榮發展做出貢獻的所有網站、所有機構和所有從業人員，表示感謝。

同志們、朋友們，網路視聽業的發展，正處在一個十分關鍵的時期，今後的路更長、更寬廣。為了信息傳播更生動、網路世界更精彩、人民精神文化生活更豐富，讓我們團結一心、攜手共創中國網路視聽業的美好未來！

最後，祝第二屆中國網路視聽大會取得圓滿成功！謝謝大家！